合肥市創(chuàng)新聯(lián)合體組建及管理辦法：各地申報獎補流程和要求任務、評估標準梳理如下，蜀山區(qū)、包河區(qū)、廬陽區(qū)、瑤海區(qū)、政務區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、濱湖新區(qū)、新站區(qū)、長豐縣、肥東縣、肥西縣、雙鳳經開區(qū)有需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導！

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第一條【制定依據】為貫徹落實黨的二十屆三中全會及習總書記考察安徽重要講話精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設科技創(chuàng)新攻堅力量體系,根據《安徽省支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體試點工作指引》及有關要求，結合工作實際，制定本辦法。

第二條【組建目的】合肥市創(chuàng)新聯(lián)合體（以下簡稱“聯(lián)合體”）是由龍頭企業(yè)牽頭，以解決重點產業(yè)鏈發(fā)展需求為目的，通過市場化機制，聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等科研力量，組成的體系化、任務型創(chuàng)新合作組織。聯(lián)合體旨在整合各方創(chuàng)新資源，構建高效協(xié)同的創(chuàng)新體系，集中力量突破關鍵共性技術、前沿引領技術和現代工程技術，在促進成果轉化與產業(yè)化過程中系統(tǒng)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，提升產業(yè)鏈發(fā)展能級。

第三條【布局方向】聯(lián)合體主要圍繞新能源汽車、新一代信息技術、先進光伏及新型儲能、高端裝備及新材料、生物醫(yī)藥、智能家電（居）、量子信息、空天技術、聚變能源、下一代人工智能、合成生物等重點領域及細分賽道進行布局，實現重點產業(yè)鏈全覆蓋。

第四條【牽頭單位】聯(lián)合體的牽頭單位一般為具有獨立法人資格的龍頭企業(yè)（包含領軍企業(yè)、鏈主企業(yè)、獨角獸類企業(yè)等），具備持續(xù)創(chuàng)新能力。企業(yè)近3年研發(fā)經費支出占營收收入比重不低于3%或近三年研發(fā)支出平均每年不少于3000萬元，擁有核心技術和完善的研發(fā)管理制度。在產業(yè)標準、發(fā)明專利、市場占有率等方面居行業(yè)領先地位，具備整合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新資源的能力。

第五條【共建單位】聯(lián)合體的共建單位與牽頭單位之間具備良好的合作基礎或合作意愿。參與共建的企業(yè)一般為產業(yè)鏈上下游企業(yè)，能夠與牽頭單位或其他成員單位優(yōu)勢互補。每個創(chuàng)新聯(lián)合體應吸納一定比例的科技中小微企業(yè)參加。參與共建的高校、科研院所和新型研發(fā)機構等，應擁有相關領域的創(chuàng)新研究團隊，具備良好的科研實驗條件。共建單位原則上不少于 3家。

第六條【組建協(xié)議】各成員單位法定代表人或授權人需共同簽署“創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議”，明確建設目標、組織機構、攻關方向和各成員單位的權利、責任與義務等。聯(lián)合體應建立合理的利益共享和分配機制，包括對研發(fā)成果的所有權、收益分配權等，從而促進成員的利益與聯(lián)合體的整體利益緊密結合，推動聯(lián)合創(chuàng)新活動持續(xù)開展。

第七條【主要任務】聯(lián)合體的主要任務為：

1.建立運行機制。建立牽頭單位向市科技局負責、共建單位向牽頭單位負責的責任體系，實行牽頭單位負責制。對牽頭單位充分授權，壓實抓總責任。牽頭單位是聯(lián)合體對外承擔責任的主體，其法定代表人或授權人是聯(lián)合體的主要負責人。牽頭單位主要負責凝練重大任務、規(guī)范項目管理、合理使用資金、科研誠信監(jiān)督等內容，對所承擔的重大科技攻關任務擁有技術路線制定權、攻關任務分解權、參與單位決定權和項目資金分配權。共建單位按照任務分工，積極配合落實。

2.明確攻關任務。發(fā)揮企業(yè)出題者作用，從產業(yè)鏈的緊迫需求和長遠發(fā)展要求出發(fā)，由牽頭單位組織相關單位和專家，從“關鍵技術、示范應用”層面，按照需求導向、問題導向和應用導向，凝練提出需要解決的需求難題，確定聯(lián)合體的攻關方向和任務。攻關任務應具有明確的技術指標和時間節(jié)點，能夠有效提升產業(yè)核心競爭力。聯(lián)合體應積極開展前沿技術研究和顛覆性技術創(chuàng)新，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。

3.整合創(chuàng)新資源。聯(lián)合體應充分整合成員單位的人才、技術、資金、科研設施等創(chuàng)新資源，共同建設研發(fā)設計、公共實驗、檢驗檢測、知識產權等科技服務平臺，實現各成員單位創(chuàng)新資源開放和共享。條件成熟后共同出資成立實體化載體平臺，為成員單位提供高質量的創(chuàng)新服務。聯(lián)合體應積極與市內外高校、科研院所、長三角國家技術創(chuàng)新中心等開展合作與交流，舉辦創(chuàng)新論壇、技術研討、成果路演、產學研對接等活動，引進國際先進技術和高端人才，提升創(chuàng)新能力。

4.推進科技成果轉化和產業(yè)化。聯(lián)合體參與單位應根據技術攻關任務需要，與有關單位建立聯(lián)合實驗室、混合所有制公司、技術聯(lián)盟等，通過開展聯(lián)合研發(fā)或委托研發(fā)等形式，廣泛調動各類科研團隊和創(chuàng)新平臺資源參與任務攻關，形成“核心+網絡”的科研組織模式，帶動相關知識、技術的轉移、擴散和產業(yè)化發(fā)展。成員單位要共同開展中試熟化、平臺共享、示范應用等工作，推動科技成果轉化為現實生產力。聯(lián)合體應積極引入國家重大科技項目成果，與國家重大科技項目承擔單位進入聯(lián)合體，在合肥開展后續(xù)研究和產業(yè)化工作。

5.探索創(chuàng)新組織新機制。遵循市場化原則，發(fā)揮政府平臺作用，探索以共同利益為紐帶，協(xié)調各方力量進行聯(lián)合創(chuàng)新的新組織形態(tài)，在科技體制機制改革、人才活力激發(fā)等方面先行先試，形成可復制可推廣的實踐經驗。聯(lián)合體要定期分析所在產業(yè)發(fā)展現狀和不足，提出意見建議或形成分析報告，為黨委政府制定產業(yè)扶持政策提供參考。

第八條【認定流程】聯(lián)合體認定按以下流程進行：

1.企業(yè)申報。由符合條件的龍頭企業(yè)牽頭，會同共建單位制定相關申報建設方案，以牽頭企業(yè)名義申報。

2.審核推薦。牽頭企業(yè)所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技管理部門作為歸口管理部門，對申報方案進行初審和推薦。

3.綜合評審。按照“成熟一個、啟動一個”的原則，市科技局或委托第三方機構組織專家對推薦的企業(yè)申報方案進行論證，形成結果后提交市科技局局長辦公會審議。經研究及公示無異議后，列入重點支持范圍。聯(lián)合體名稱為“合肥市XXX創(chuàng)新聯(lián)合體”。經省級以上（含省級）單位批建的創(chuàng)新聯(lián)合體，憑批建文件可直接認定為“合肥市XXX創(chuàng)新聯(lián)合體”。

第九條【支持舉措】聯(lián)合體可以申請以下專項政策支持：

1.項目支持。 每年征集發(fā)布一批我市重點產業(yè)鏈技術重大任務需求榜單，采用“定向委托”“揭榜掛帥”“擇優(yōu)立項”等方式，組織我市創(chuàng)新聯(lián)合體開展有組織的科研攻關，獲得市級立項的創(chuàng)新聯(lián)合體項目，給予最高1000萬財政專項經費支持 。支持聯(lián)合體申報國家和省級科研攻關項目，并按省市政策文件給予立項配套補貼。聯(lián)合體申報市級重大科研攻關項目，在細分領域不同時可繼續(xù)申報其他類科技計劃項目，不受創(chuàng)新聯(lián)合體或牽頭單位是否有在研項目限制。

2.科技金融支持。市科技局聯(lián)合科技金融機構設立創(chuàng)新聯(lián)合體研發(fā)專項貸類產品。根據聯(lián)合體攻關任務情況，給予每家聯(lián)合體1000萬—2億元不等的預授信額度 。獲得市級以上（含市級）項目立項的，按市重點產業(yè)有關支持政策給予50%利息補貼。其中，市級研發(fā)項目貼息上限100萬，省級研發(fā)項目貼息上限150萬，國家級研發(fā)項目貼息上限200萬。

3.平臺建設支持。 加強對聯(lián)合體各方共建的載體平臺建設指導，支持申報中試基地、新型研發(fā)機構等科技創(chuàng)新平臺，協(xié)助申報省級、長三角和國家級創(chuàng)新聯(lián)合體。協(xié)助聯(lián)合體成員單位創(chuàng)建國家和省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)技術研究院等創(chuàng)新平臺。推薦聯(lián)合體牽頭單位認定為長三角國家技術創(chuàng)新中心企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。

4.人才支持。支持創(chuàng)新聯(lián)合體引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。對創(chuàng)新聯(lián)合體引進的國內外頂尖人才、國家級領軍人才等在資金和生活保障方面，按政策給予重點支持。鼓勵高校、科研機構與創(chuàng)新聯(lián)合體開展人才聯(lián)合培養(yǎng)，為創(chuàng)新聯(lián)合體建設提供人才保障。

第十條【日常管理】聯(lián)合體建設遵循市場化原則，企業(yè)自愿申報，名單實行動態(tài)管理。但在承擔政府科技計劃項目期間，不得自行解散。牽頭單位可根據科研項目需要或任務實施情況，通過簽署補充協(xié)議等方式，對聯(lián)合體的共建單位和任務分配進行動態(tài)調整，并報市科技局備案。

第十一條【績效評估】聯(lián)合體每年圍繞合作機制、資源整合、項目攻關、成果轉化等方面向市科技局報送年度運行報告。經評估或者委托第三方組織評估后，對運行成效顯著的創(chuàng)新聯(lián)合體予以通報表揚，并視情給予項目激勵；對運行成效較差、未按協(xié)議履約的，要求限期整改；整改不到位的，取消其合肥市創(chuàng)新聯(lián)合體稱號，三年內牽頭單位不得組建或作為核心層參與其他聯(lián)合體。

第十二條【服務保障】各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技部門要強化對聯(lián)合體的服務和指導，支持牽頭企業(yè)在科技攻關目標凝練、聯(lián)合體組建、重大科技項目實施等方面發(fā)揮主導作用，促進產學研用緊密協(xié)同，推動聯(lián)合體建設取得實效。鼓勵出臺配套扶持政策。

第十三條【解釋權限】本辦法由合肥市科學技術局負責解釋。

第十四條【施行日期】本辦法自印發(fā)之日起施行，試行一年。試行期間，涉及的政策文件有變化時，從其規(guī)定。

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