第一條  為促進(jìn)我市科技成果轉(zhuǎn)化， 引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器 及眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展， 根據(jù)《科技部關(guān)于印發(fā)〈科技企業(yè)孵 化器管理辦法〉 的通知》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300 號） 、《科技 部火炬中心關(guān)于印發(fā)〈國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定〉的通知》 （國科火字〔2017〕120 號）和《安徽省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈安 徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法 （試行） 〉的通知》（皖科區(qū)〔 2020〕21 號）等國家和省有關(guān) 規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

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第二條  科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器” ）是以促 進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化， 培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨， 提供物 理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)， 是創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。安徽省孵化器 按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。

第三條  眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求， 提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間， 積極利用眾籌、 眾扶、眾包等新手段， 以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為 服務(wù)特色， 實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運(yùn)營的創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)平臺。

第四條  市級孵化器按照行業(yè)聚集度分為綜合類和專業(yè) 類。支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、 投資機(jī)構(gòu)等主體， 根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局， 積極開展“眾創(chuàng)空間 ——孵化器——加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)， 鼓勵其結(jié)合區(qū) 域優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)需求， 推動孵化器、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

第五條  市科技局負(fù)責(zé)對全市孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行宏觀 管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣（市） 區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門（以下 簡稱縣區(qū)科技部門） 負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定備 案的評審核查和績效評價及擇優(yōu)推薦等工作。

第二章  市級孵化器認(rèn)定條件

第六條  市級綜合孵化器認(rèn)定應(yīng)具備以下條件：

1.發(fā)展方向明確， 具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī) 制， 具有獨(dú)立法人資格， 相關(guān)運(yùn)營主體及法人社會信用記錄良 好；

2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于 3000平方米， 其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務(wù)面積）占 75% 以上；

3.配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于 200  萬 元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于 10%，且資金使 用案例不少于 1 個；

4.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù) 80%以上， 每 10 家在孵企業(yè)至少配備 1 名專業(yè)孵化服務(wù)人員和 1 名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；

5.在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低 于 20%，或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于 10%；

6.在孵企業(yè)不少于 20 家， 且每千平方米（實(shí)際使用）平均 在孵企業(yè)不少于 2 家。

第七條  市級專業(yè)孵化器認(rèn)定應(yīng)具備以下條件：

1.達(dá)到第六條前 5 項(xiàng)條件；

2.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的 75%以上；

3.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺， 能夠提供研究開發(fā)、檢 驗(yàn)檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)；

4.在孵企業(yè)應(yīng)不少于 10 家，且每千平方米（實(shí)際使用）平 均在孵企業(yè)不少于 1 家。

第八條  企業(yè)入孵條件及孵化時限要求：

1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)， 并滿足科 技型中小企業(yè)相關(guān)要求；

2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)， 入駐時成立時間不超過 24 個月；

3.孵化時限原則上不超過 48 個月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)榧呻娐贰?生物醫(yī)藥、人工智能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的企業(yè)， 孵化時限不超過 60 個 月。

第九條  企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一 項(xiàng)：

1.經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；

2.累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過 500 萬元；

3.連續(xù) 2 年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過 1000 萬元；

4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第三章  市級眾創(chuàng)空間備案條件

第十條  市級眾創(chuàng)空間備案應(yīng)具備以下條件：

1.設(shè)立專門運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)， 具有獨(dú)立法人資格， 相關(guān)運(yùn)營主 體及法人社會信用記錄良好；

2.服務(wù)場地面積不低于 300 平方米，或提供不少于 20 個創(chuàng) 業(yè)工位； 高校建設(shè)運(yùn)營的眾創(chuàng)空間擁有不低于 200 平方米的服務(wù)場地， 或提供不少于 10 個創(chuàng)業(yè)工位， 同時須具備公共服務(wù)場 地和設(shè)施。提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空 間總面積的 75%。場地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權(quán)清晰，在續(xù)存 期內(nèi)不得變更用途； 屬租賃場地的， 應(yīng)保證從申請備案時有 2 年以上有效租期， 租用合同明確清晰， 在租用期內(nèi)不得變更用 途；

3.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于 10 家，且每年入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) 注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于 4 家；

4.擁有職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍，須有 2  名以上專業(yè)孵化服務(wù)人 員、 2 名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師， 形成規(guī)范化服務(wù)流程；

5.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等 活動不少于 6 場次；

6.專注于特定產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，除滿足以上條件 外， 還應(yīng)具有明確的專業(yè)發(fā)展方向， 并建有專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺， 擁有專業(yè)化的技術(shù)咨詢能力和管理能力。

第十一條  創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)入駐條件及孵化時限要求：

1.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要研發(fā)、辦公場所， 入駐企業(yè)注冊地和主 要研發(fā)、辦公場所均須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi)， 企業(yè)入駐時成立 時間不超過 24 個月；

2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)孵化時限原則上不超過 24 個月。

第四章  申報(bào)與管理

第十二條  市級孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定備案程序：

1. 孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營主體登陸合肥科技服務(wù)信息平臺提交申報(bào)材料。高校建設(shè)的孵化器和 眾創(chuàng)空間， 由運(yùn)營主體向所在高校提出申請并經(jīng)審核同意后， 所在高校向轄區(qū)科技部門出具推薦函， 由運(yùn)營主體按程序提交 申報(bào)材料；

2.縣區(qū)科技部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營主體進(jìn) 行信用核查， 組織專家進(jìn)行材料審核和實(shí)地核查， 將審核結(jié)果 對外公示，公示期 5 個工作日。公示無異議，書面推薦到市科 技局；

3.市科技局負(fù)責(zé)對縣區(qū)科技部門推薦的孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn) 營主體申報(bào)材料及其信用記錄進(jìn)行復(fù)核， 經(jīng)研究并公示無異議 后， 以市科技局文件形式認(rèn)定（備案） 為市級孵化器（眾創(chuàng)空 間）。

第十三條  市科技局對市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格每三年 進(jìn)行復(fù)審， 復(fù)審工作按上述認(rèn)定備案條件和程序進(jìn)行； 復(fù)審不 合格的取消市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格。

第十四條  市級孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)于每季度首月 15 日前、 每年 1 月 20 日前，按要求向轄區(qū)縣區(qū)科技部門提報(bào)上一季度、上一年度真實(shí)完整的運(yùn)營發(fā)展相關(guān)情況及數(shù)據(jù)， 經(jīng)縣區(qū)科技部 門審核后，季度材料首月 20  日前、年度材料每年 1 月 30  日前 報(bào)送至市科技局。

第十五條  市級孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運(yùn)營主 體、面積范圍、場地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在 3 個月 內(nèi)向所在縣區(qū)科技部門報(bào)告， 經(jīng)縣區(qū)科技部門審核并實(shí)地核查 后， 符合本辦法要求的， 向市科技局報(bào)備； 不符合本辦法要求 的，向市科技局提出取消資格建議。

第十六條  各縣（市） 區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及其相關(guān)部 門應(yīng)在孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供政 策支持。市科技局對運(yùn)行高效、發(fā)展良好的市級孵化器、眾創(chuàng) 空間，優(yōu)先推薦申報(bào)國家級和省級孵化器、眾創(chuàng)空間。

第五章  績效考核

第十七條  建立績效評優(yōu)機(jī)制， 健全孵化器和眾創(chuàng)空間績 效評價指標(biāo)體系，每年對市級及以上孵化器和眾創(chuàng)空間進(jìn)行績 效評優(yōu)， 對績效評價優(yōu)秀的單位按照相關(guān)規(guī)定給予支持和獎勵。

第十八條  市級及以上孵化器、眾創(chuàng)空間績效考核程序：

1.  孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營主體對照績效評優(yōu)指標(biāo)進(jìn)行自查，登陸合肥科技服務(wù)信息平臺提交年度績效自查材料；

2.縣區(qū)科技部門對轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營主體提交年 度績效自查材料及信用情況進(jìn)行審核， 并根據(jù)市科技局績效評 價通知要求，按一定比例擇優(yōu)推薦至市科技局；

3.市科技局對縣區(qū)科技部門推薦參加績效考核的孵化器、眾 創(chuàng)空間綜合運(yùn)營情況進(jìn)行評價， 根據(jù)評價打分排名確定優(yōu)秀名 單。經(jīng)研究并公示無異議后， 以市科技局文件形式確定考核評 價結(jié)果。

第十九條  孵化器績效考核指標(biāo)：

1.運(yùn)營主體信用情況；

2.當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)及占當(dāng)年在孵企業(yè)總數(shù)的比例；

3.當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)及占當(dāng)年在孵企業(yè)總數(shù)的比例；

4.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)及平均新增授權(quán)數(shù)；

5.在孵企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入總額及平均營業(yè)收入額；

6.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)及平均吸納就業(yè)人數(shù)；

7.積極配合組織開展相關(guān)活動，日常工作材料和報(bào)表報(bào)送情況等。

第二十條  眾創(chuàng)空間績效考核指標(biāo)：

1.運(yùn)營主體信用情況；

2.當(dāng)年新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)及占當(dāng)年在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) 和企業(yè)總數(shù)的比例；

3.當(dāng)年新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊成為新企業(yè)數(shù)及占當(dāng)年在孵 企業(yè)總數(shù)的比例；

4.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)及平均新增授權(quán)數(shù)； 5.在孵企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入總額及平均營業(yè)收入額；       

6.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)及平均吸納就業(yè)人數(shù)；

7.積極配合組織開展相關(guān)活動，日常工作材料和報(bào)表報(bào)送情 況等。

第二十一條  高校建設(shè)的眾創(chuàng)空間單獨(dú)開展績效考核， 考 核指標(biāo)包括第二十條 1 、2 、3 、4 、7 項(xiàng)內(nèi)容。高校眾創(chuàng)空間績 效考核獲得的獎勵資金可用于載體運(yùn)營、管理團(tuán)隊(duì)績效獎勵等 支出。

第二十二條  運(yùn)營主體信用情況存在問題的， 或不按規(guī)定 時間和要求提交績效考核資料的， 或提供虛假資料的孵化器和 眾創(chuàng)空間， 當(dāng)年績效考評視為不合格。孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)該 按照全國火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的相關(guān)要求， 及時、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)， 未按要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 當(dāng)年績效考評視為不合格。 對 連續(xù)兩年不合格的， 取消孵化器和眾創(chuàng)空間的復(fù)審資格。 對于 不按季度提交“新增科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)情況”或提供虛假 數(shù)據(jù)的孵化器， 取消評優(yōu)資格。

第六章  責(zé)任追究

第二十三條  孵化器、眾創(chuàng)空間在申請認(rèn)定備案、復(fù)審、 績效評價過程中， 如存在失信、弄虛作假等違法或不合規(guī)行為， 獲得市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格的， 市科技局將取消其市級資 格，且 2 年內(nèi)不允許其再次申報(bào)；獲得財(cái)政資金支持的， 孵化 器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營主體要主動退回財(cái)政支持資金，且 2 年內(nèi)不 得參加績效評價， 不配合退回資金或拒不退還的， 依據(jù)相關(guān)法 律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十四條  縣區(qū)科技部門在認(rèn)定備案、審核、績效評價 過程中， 存在把關(guān)不嚴(yán)等未履職盡責(zé)的， 視情給予約談、通報(bào) 批評等處理。各級評審專家、評審工作人員等在評審過程中存 在徇私舞弊、有違公平公正等行為的， 按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng) 責(zé)任。

第七章  附  則代理免費(fèi)咨詢熱線：19855108102（V同號、專業(yè)老師指導(dǎo)）

第二十五條  縣區(qū)科技部門可參照本辦法制定本地區(qū)相關(guān) 管理辦法，并報(bào)市科技局備案。

第二十六條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋， 自印發(fā)之日起 施行，有效期三年。

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