高新技術企業(yè)認定對企業(yè)而言肯定是大事了,大事決策先要看當?shù)毓芾聿块T的意見,也就是要按照政府部門的意思辦理。當然,為認定高新技術企業(yè)服務的中介機構也是如此,政府相關部門先遴選好了中介機構單位,然后企業(yè)在這個范圍確定一家,或者最好由政府部門給指定一家,婆婆定的,自然也就錯不了。這是我們的慣性思維,但是突然間就變了,誰家的孩子誰家抱,出了問題自己承擔責任,政府將企業(yè)視為有行為能力的成年人,當然就有所為,有所不為了。我們的企業(yè)也就要有所擔當,為自己的行為承擔相應的責任了。
根據(jù)近期修改后重新發(fā)布的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(以下簡稱 “辦法”)和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(以下簡稱“指引”)規(guī)定認定為高新技術企業(yè)的條件,其中一些主要的硬指標要經(jīng)過中介機構審核鑒證,中級機構包括符合條件的稅務師事務所和會計師事務所?!爸敢泵鞔_,稅務師事務所或者會計師事務所的職責是:“接受企業(yè)委托,委派具備資格的相關人員,依據(jù)《認定辦法》和《工作指引》客觀公正地對企業(yè)的研究開發(fā)費用和高新技術產(chǎn)品(服務)收入進行專項審計或鑒證,出具專項報告。”為保證中介機構公正履行職責,還明確了相關的職責。按照一貫的做法,我省高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室(以下簡稱“高新辦”)下發(fā)一個文件,意即為符合條件的中級機構首先要申報資料若干,經(jīng)過審核確認,然后公示,最后確認資格,以備企業(yè)選擇。
然而就在上周末(七月二十九日),高新辦發(fā)文明確(關于2016年高新技術企業(yè)認定中介機構有關事項的通知),不再對中介機構進行遴選,各申報企業(yè)嚴格按照辦法和指引自行選擇符合條件的中介機構出具專項報告。同時告誡企業(yè),選擇中介機構時,應仔細核實其相關條件,簽署委托協(xié)議約定責任事項,對于因選擇中介機構不當造成的任何后果,由企業(yè)自行承擔,同時廢止了此前下發(fā)的文件。
高新辦“有所為”的重點在審核企業(yè)申報的條件,“有所不為”在于還選擇權給申報企業(yè),企業(yè)的權利是大了,然而責任和風險顯然也增加了,選擇不當責任要自己承擔。甘肅省稅務師事務所、會計師事務所加起來差不多200家,放眼望去真是大海撈針,霧里看花,怎么選擇一家中介機構就是一個關鍵的問題。那就支您幾招:
首先看條件,一是看營業(yè)執(zhí)照和資質證書,是否非法人單位,是否具備獨立執(zhí)業(yè)資格;二是看批準成立時間,是否執(zhí)業(yè)三年以上;三是知道近三年內(nèi)有無不良記錄,這就要做到 “三看三知”,即看行業(yè)年檢公告、知年檢是否順利通過,看主管稅務機關證明、知三年內(nèi)有無稅務行政處罰,看社保證明,知有無欠交社會保障。
其次看能力,指引對中介機構的條件有具體的標準:承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%,全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。也就是說這個機構從事高新認定的人數(shù)在20人以上,其中取得國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格并執(zhí)業(yè)的人數(shù)占到30%。這就要根據(jù)公布的網(wǎng)站審核,一是要排除掛名不執(zhí)業(yè),二是要關注其整體執(zhí)業(yè)能力。
第三看業(yè)績,所選的中介機構應具備一定的學習能力,在行業(yè)內(nèi)排名在前,信譽良好,在行政機關、社會團體和企業(yè)中樹立起了良好的形象,具體執(zhí)業(yè)人員了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策,熟悉高新技術企業(yè)認定工作有關要求。
第四看方案,高新技術認定是系統(tǒng)工程,不是單一的財務指標,能系統(tǒng)完整地提出問題,解決問題,才是企業(yè)真正需要的服務,因此機構有直言不諱、客觀公正的文化非常重要,趨炎附勢可能一時能行,但是也埋下了“地雷”。這就需要提供服務的機構提交一份服務方案,透過方案可見一斑。千萬不可盲目輕信,以價定所。